咸阳秦都区学区划分
可是由于涉及两个完全不同的行政主体、利益团队，西咸一体化推进一直没有实质进展。
2009年，国务院批复《关中—天水经济区发展规划》，正式提出“加快推进西(安)咸(阳)一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。
然后陕西省设立西咸新区，来加速一体化进程。
但在相当长的一段时间里，都存在西安、西咸新区、咸阳三个各自开发的主体。
西咸一体化本意是要解决西安、咸阳发展缓慢、缺乏后劲的问题，结果事实上却是咸阳发展北塬新城、西安发展渭北工业区。
2014年初，陕西西咸新区正式升格成为第七个新区，2017年陕西省党代会明确指出：加快西安、咸阳一体化进程，支持咸阳与西安同步发展，把“大西安”建成人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力的国际化大都市。
不管是国家层面，还是陕西省委省政府都对西咸一体化给予很大的关注和支持，可是一体化进程推进效果一直不显著，原因何在？固有的传统观念作祟？好多人认为是“先有咸阳，后有西安”，不愿意咸阳并入西安？其实西安作为都城始于周，早于秦朝建都于咸阳，咸阳早原为镐京（西安）的封地。
西安咸阳本就是一体，“汉长安，秦咸阳也”。
古时都城咸阳，阿房宫大部分面积在今西安市境内，兵马俑和秦陵在今西安市境内。
公元前202年，刘邦建都长安，意即“长治久安”。
距咸阳仅十余里。
汉长安是在秦咸阳遗址基础上建立起来的。
按照行政区划，西安府辖一州十五县，咸阳县是作为西安府下辖的一个普通区县而存在
1966年陕西省人民委员会批准咸阳市划归西安市代管。
1971年10月国务院批准西安市代管的咸阳市重新划归咸阳地区。
爬梳史料，如今被行政区划所区隔的西安、咸阳两个城市，其实一直都拥有共同的历史——曾是同一座都城，自古以来就是你中有我，我中有你。
也曾同属一个作为普通行政区的西安府或西安市。
中间很长时间咸阳就是作为西安的一个辖区市。
所以现在即使将咸阳并入西安，也无损咸阳昨日的辉煌，因为古已有之。
公务人员官本位思想作祟？咸阳的GDP现在只有西安的1/3左右，要么咸阳做大做强，要么随着西咸一体化并入西安。
作为普通老百姓来说，可能只要城市能发展好、生活环境能有所改变、钱包能鼓起来，至于并不并入西安，是不是一体化倒不是很关心。
的问题就是公务人员，谁也不愿意这一级的市政府消失，
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